加大存量资金清理,收回低效无效资金平衡预算,是贯彻落实过“紧日子”思想的有效手段。昭通市财政局在减税降费和新冠肺炎疫情因素叠加影响下,面对收支矛盾、财政平衡等尖锐问题,采取建机制、强监管、重绩效、抓督促四项措施,推进存量资金清理“常态化”“动态化”管理,1至7月市本级财政清理收回存量资金5408.49万元,用于重大亟需项目和平衡财政预算,有效提高了资金使用绩效。
一是建机制,强化常态化管理。根据中央、省级财政存量资金清理要求,2015年昭通市印发《昭通市人民政府办公室关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》,将存量资金清理工作纳入常态化管理。按照政策规定,一般公共预算可不结转的项目不再结转,结转两年以上的资金一律收回同级财政统筹安排使用。
二是强监管,强化动态化管理。一方面强化财政监督检查,对部门预算执行、支出进度等采取实地查账和网络问题数据分析等方式进行全方位检查,发现问题及时督促部门整改;同时,强化审计联动管理,对审计发现低效无效资金,及时收回财政平衡预算。
三是重绩效,强化评价跟踪管理。2020年编制部门预算项目时,将绩效目标编制程序前置,只有绩效目标审核通过后才能纳入预算。执行中大力清理盘活财政存量资金,及时开展绩效评价跟踪管理,对绩效评价低效无效资金实施收回处理。
四是抓督促,强化支出进度管理。对于上级下达资金,督促部门及时提出分配方案下达并形成支出;对于本级预算安排,督促部门抓紧支出;对于净结余资金及时收回平衡预算。